Así funciona Comfama

Comfama es una corporación privada, sin ánimo de lucro, que cumple funciones de seguridad y protección social. Por la naturaleza de los recursos que administran, las Cajas de Compensación Familiar, como Comfama, son vigiladas por el Estado, pero no son instituciones públicas.

La Superintendencia del Subsidio Familiar ejerce la inspección, vigilancia y control de las Cajas de Compensación Familiar. Verifica que su funcionamiento se ajuste a la ley y a sus Estatutos, y que los recursos del subsidio familiar se destinen a la población, los programas y los servicios sociales definidos por la ley. Por su parte, la Contraloría General de la República ejerce el control fiscal sobre los recursos de la compensación familiar que administran. Estos controles buscan asegurar que los recursos cumplan la destinación social para la que fueron creados. 

Adicionalmente, algunos programas y servicios de Comfama están sujetos a vigilancia y control de otras autoridades especializadas, cada una dentro de sus competencias, como la Superintendencia Nacional de Salud, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, las Secretarías de Educación departamental y municipales de Antioquia, las Direcciones Seccionales y Locales de Salud, entre otras. 

Los temas relacionados con el tratamiento de datos personales y con las relaciones de competencia y consumo de los servicios que ofrecen las Cajas de Compensación son objeto de inspección, vigilancia y control por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC). 

En Comfama las decisiones no están concentradas en una sola persona. Existe una estructura de gobierno que distribuye responsabilidades y establece instancias de orientación, decisión y gestión.  

Hemos desarrollado un modelo de gobierno corporativo más robusto que lo que exige la ley y que distingue con precisión las funciones de la Asamblea General, donde reside la máxima voluntad de los afiliados; la guía y supervisión estratégica, a cargo del Consejo Directivo, y la gestión y representación legal, encomendadas a la Dirección administrativa. En el informe de Gobierno Corporativo están los detalles y precisiones de cada una de estas instancias. Así, las decisiones estratégicas tienen distintas instancias de deliberación y aprobación.

El Consejo Directivo de Comfama responde a un modelo de representación equilibrada o paritaria entre los representantes de los empleadores y los representantes de los trabajadores afiliados, que son los sectores que dan vida al Sistema de Compensación Familiar. El proceso se rige por la transparencia, la legalidad y la búsqueda de una guía estratégica coherente con el propósito social.  

De esta manera, el Consejo Directivo está conformado por diez (10) miembros principales con sus respectivos suplentes personales, para un total de veinte (20) integrantes, bajo un sistema dual de designación que busca que converjan diferentes visiones y perspectivas, enriqueciendo el proceso de toma de decisiones:  

• Por un lado, la Asamblea General de Afiliados elige diez representantes de los empleadores afiliados: cinco principales con sus respectivos suplentes personales, mediante el sistema de cociente electoral. 

• Por otro lado, el Ministerio del Trabajo designa otros diez representantes de los trabajadores beneficiarios (sindicalizados y no sindicalizados), también compuestos por cinco principales con sus respectivos suplentes personales; a partir de las listas presentadas por las centrales obreras con personería jurídica reconocida y de los listados de trabajadores beneficiarios no sindicalizados enviados por la propia Caja, garantizando la vocería de los trabajadores beneficiarios.  

Conforme a los Estatutos, el período es de cuatro años. 

En nuestro portal web publicamos de manera abierta los informes de gestión anuales, los estados financieros certificados por la Administración, dictaminados por la Revisoría Fiscal y aprobados por la Asamblea General de Afiliados, y los resultados de impacto social y económico en los municipios y regiones de Antioquia donde tenemos presencia.  

Cada año, en la Asamblea General de Afiliados, los presentamos para su consideración y aprobación. Además, por decisión voluntaria y como parte de nuestro compromiso con la transparencia y las buenas prácticas, también presentamos a la Asamblea el Informe de Gobierno Corporativo y el Informe de Sostenibilidad. Desde el día de la Asamblea, esta información queda disponible al público en nuestra página web y se comparte con los empleadores afiliados.

Los recursos de Comfama vienen de dos fuentes: 

• La principal, cerca del 60 % de los ingresos totales, son los aportes que hacen los empleadores afiliados: el 4 % sobre el valor total de la nómina mensual de sus trabajadores, lo que conocemos como "recursos de la compensación familiar", los cuales son distribuidos conforme a lo establecido por la legislación vigente.  Dicha distribución incluye el pago del subsidio familiar en dinero (cuota monetaria), y la organización de los programas de protección social, en especie y servicios, en beneficio de los trabajadores afiliados, sus familias y algunas poblaciones especiales, para lo cual se destinan los porcentajes autorizado por Ley. Estos programas incluyen vivienda, educación, empleo, recreación y cultura.   

• El 40 % restante proviene de recursos distintos a los de la compensación familiar, principalmente de los servicios que presta Comfama, como lo son salud IPS, servicios financieros, proyectos de vivienda y servicios de sus filiales. Esto quiere decir que no todos los ingresos de Comfama provienen del aporte del 4 % que hacen las empresas. 

Como se indicó, toda esta información se reporta en los estados financieros de Comfama y en sus notas. Allí se detallan los ingresos por aportes de la compensación familiar, los ingresos por la prestación de servicios y los resultados de cada programa. Así mismo se distingue con claridad qué recursos provienen de la compensación familiar y cuáles de otras fuentes.

Los aportes de la compensación familiar los asume en su totalidad el empleador y, por lo tanto, no se descuenta del salario de los trabajadores.

Detrás del sistema de compensación familiar hay una idea sencilla: los aportes que hacen las empresas regresan a las familias afiliadas a través de la cuota monetaria y de oportunidades de vivienda, educación, recreación, salud, empleo, atención a la niñez, entre otros.  

La lógica del sistema parte de reconocer que las necesidades y condiciones de las familias no son iguales en todos los territorios y, por eso, tampoco lo es la manera en que se distribuyen los recursos. Cada departamento tiene una realidad distinta en términos de ingresos, formalización laboral y número de personas que dependen económicamente de los trabajadores afiliados.   

Ese 4%, entonces, tiene destinaciones definidas por la ley, es una distribución regulada por un marco normativo que establece la creación de fondos obligatorios, subsidios e inversiones de carácter social. 

Fondos y destinaciones específicas de Ley:

En Comfama, un 30,3% de los aportes de la compensación familiar se destinan para la cuota monetaria: subsidio en dinero que se paga a los trabajadores afiliados por cada beneficiario que cumpla con los requisitos de ley. La Superintendencia del Subsidio Familiar fija el valor de la cuota para cada departamento.   Recursos obligatorios destinados a: FOVIS (vivienda de interés social): 4% FONIÑEZ (primera infancia y jornada escolar complementaria): 6% FOSFEC (protección al cesante): 11,5% ADRES (salud): 5% Ley 115 (educación básica y media): 3% Sostenimiento de la Superintendencia: 1%.

Regulado por normas legales nacionales.

Remanente (Ley 21 de 1982 / Excedentes del del 55%):

Remanente que queda luego de cubrir los fondos legales obligatorios, destinados a inversión social y entregar subsidios en especie o servicios durante cada año. 

Consejo Directivo de Comfama.

Una parte de los aportes de la compensación familiar se destina al Fondo para el Subsidio Familiar de Vivienda (FOVIS), creado por la Ley 49 de 1990. La realidad territorial de cada departamento se traduce en porcentajes de apropiación diferentes para cada Caja, que la Superintendencia del Subsidio Familiar fija anualmente de acuerdo con las reglas establecidas por la ley. Así se refleja en las cifras: en 2025 Comfama apropió el 4 % de los aportes empresariales al FOVIS.  

En este enlace se encuentran todos los requisitos y formularios para las familias que deseen aspirar a un subsidio de vivienda de Comfama. 

El sistema de la compensación familiar se rige bajo los principios de solidaridad y compensación, ya que la filosofía del sistema es que quienes ganan más ponen más, para que quienes tienen menos tengan más. Su propósito es redistribuir las oportunidades para que las familias de menores ingresos accedan a servicios de alta calidad.  

Por ello, el Consejo Directivo aprueba tarifas diferenciadas: quienes tienen ingresos más bajos reciben subsidios mayores y pagan menos, mientras que las categorías de ingresos más altos pagan una tarifa superior que refleja de forma equitativa el costo del servicio. Las tarifas actuales se pueden conocer aquí.

Porque creemos que el bienestar de una familia va mucho más allá de su ingreso. Un parque donde los niños juegan seguros, una biblioteca que despierta la curiosidad, un teatro que abre nuevas formas de ver el mundo: estos son espacios donde las personas se encuentran, aprenden y descubren todo lo que pueden llegar a ser.  

La normativa vigente del sistema de subsidio familiar respalda esta visión. Además de la cuota monetaria, el subsidio se entrega en especie y en servicios. Las Leyes 21 de 1982 y 789 de 2002 establecen que las Cajas de Compensación deben desarrollar programas de educación, cultura, recreación y atención a la niñez.  

Esta labor responde a una convicción profunda: es en el tiempo libre y de ocio donde más se hacen evidentes las desigualdades sociales. La compensación familiar busca acortar esas brechas, expandiendo el acceso al descanso, el encuentro, el arte y el aprendizaje.

El Servicio de Empleo conecta a personas que buscan trabajo con empresas que tienen vacantes. Es una agencia de gestión y colocación de empleo autorizada por la Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo, y hace parte de la Red de Prestadores del Servicio Público de Empleo creada por la Ley 1636 de 2013.  

Sus servicios básicos de gestión y colocación son 100 % gratuitos, tanto para las personas como para los empleadores, porque se financian con los recursos del Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Protección al Cesante (FOSFEC), que las Cajas de Compensación apropian de los aportes del 4%.

Las sedes, parques y servicios de Comfama están abiertos a toda la ciudadanía. Las tarifas varían según la categoría de afiliación, que depende del salario. Los afiliados de las categorías A (hasta 2 salarios mínimos) y B (más de 2 y hasta 4 salarios mínimos) acceden con tarifas subsidiadas. Los afiliados de la categoría C (más de 4 salarios mínimos) acceden con la tarifa correspondiente a su categoría.  Las personas no afiliadas también pueden disfrutar de la infraestructura y los servicios con la Tarifa D.

Comfama no obtiene utilidades. Por expresa disposición legal las Caja de Compensación Familiar son corporaciones de derecho privado sin ánimo de lucro: sus ingresos se destinan en su totalidad al cumplimiento de su propósito social y no se reparten como ganancias ni dividendos entre las empresas afiliadas ni entre ninguna otra persona.  

Aun así, una buena gestión puede generar excedentes, que son la diferencia entre los ingresos y los gastos de un año. Esos excedentes se reinvierten completamente en la organización, con la aprobación del Consejo Directivo, en nueva infraestructura accesible para ofrecer servicios sociales a mayor población, desarrollo tecnológico que mejora la experiencia y la gestión de la organización, y proyectos que amplían el alcance y el impacto social de Comfama. Así se garantiza su sostenibilidad y su crecimiento.  

La ley regula esta reinversión. Los excedentes que provienen de los recursos de la compensación familiar deben destinarse a obras y programas sociales, según las prioridades que fija la Ley 21 de 1982 y bajo la vigilancia de la Superintendencia del Subsidio Familiar. Todo esto se reporta en los estados financieros que se presentan cada año a la Asamblea General de Afiliados.

Para generar un impacto integral en el bienestar y la movilidad social, contamos con Cesde, Cosmo Schools, la Clínica Panamericana y Hola Dr.  

La normativa del sistema de subsidio familiar (Ley 21 de 1982 y Ley 789 de 2002) autoriza a las Cajas a prestar servicios y desarrollar proyectos con recursos distintos a los aportes de la compensación familiar, siempre que se enmarquen en su objeto social y bajo la inspección y vigilancia de la Superintendencia del Subsidio Familiar. Gracias a esta gestión, Comfama diversifica sus ingresos en líneas como la prestación de servicios de salud, el crédito social y el desarrollo habitacional.  

Hoy en día, estas actividades complementarias representan cerca del 40 % de los ingresos totales de Comfama, asegurando la sostenibilidad financiera de la Caja a largo plazo y permitiéndonos impactar y prestar servicios a cientos de miles de personas cada año.  

Nuestra independencia se sustenta en tres pilares: el marco legal, nuestro Gobierno Corporativo y nuestro código ético:  

• Composición plural: el Consejo Directivo está integrado proporcionalmente por representantes de trabajadores y empleadores. Ninguna empresa, sector privado ni partido político ejerce un control mayoritario ni individual.  

• Trayectoria e imparcialidad: desde 1954, Comfama ha trabajado con 17 Gobiernos Nacionales y diversas administraciones locales de múltiples líneas políticas. Obrar en alianza con el sector público para solucionar necesidades sociales no implica adhesión a ningún proyecto político.  

• Transparencia: nuestras decisiones están guiadas por el impacto social y el bienestar de las familias afiliadas, actuando con estricta transparencia, declaración y gestión de los conflictos de interés, inhabilidades e incompatibilidades, así como rendición de cuentas, con la convicción de que la transparencia no es solo un requisito legal, sino la base de la confianza.

Contratamos una amplia diversidad de bienes y servicios. Los proveedores deben cumplir con requisitos legales, financieros y técnicos, así como diligenciar la declaración sobre el régimen de inhabilidades, incompatibilidades y conflictos de interés aplicable a las Cajas de Compensación. Aquí más detalles.

Cada organización cuenta con mecanismos para promover condiciones laborales seguras, dignas y respetuosas bajo la vigilancia del Ministerio del Trabajo:  

• Comité de Convivencia Laboral: tramita de forma confidencial situaciones asociadas a la convivencia o acoso laboral.  

• Línea de Transparencia: canal independiente y anónimo operado por un tercero externo para reportar cualquier irregularidad o violación ética.  

• Protocolo de Violencias Basadas en Género (VBG): Ruta clara para la prevención, atención, protección y seguimiento de casos.  

• Medición de Clima Organizacional: evaluación anual para mantener la mejora continua de la experiencia de los colaboradores.